高崎市議会 2022-12-05 令和 ４年 １２月 定例会（第５回）－12月05日-04号
人通りが多少少ない分、自由も利くというふうに思っておりまして、例えばあれは跨線橋ですから、窓がついているのですけども、あの窓を少しでも低くしまして、駅を往来する電車がよく見えるようにするとか、あるいはベンチを置いても、むしろ通行量が少ない分、許されるのではないかというふうにも思います。また、壁、天井の内装も少し傷みが激しくなってきたように思います。
人通りが多少少ない分、自由も利くというふうに思っておりまして、例えばあれは跨線橋ですから、窓がついているのですけども、あの窓を少しでも低くしまして、駅を往来する電車がよく見えるようにするとか、あるいはベンチを置いても、むしろ通行量が少ない分、許されるのではないかというふうにも思います。また、壁、天井の内装も少し傷みが激しくなってきたように思います。
まず、通行量を調査しているかどうかもあるのですが、お示しいただければと思いますが。 ○副議長（池田祐輔議員） 建設交通部長。
◆委員（中村和正） これにつきましては、本当にまだ太田市の通学路での児童の事故等は大きなものはございませんが、やはりいろいろ通学路を走る機会がございまして、見ますと、なかなかやはり歩道がしっかりなかったり、白線が消えていたり、通行量が多かったり、またスピードを出す車が多かったりというのは本当によく目にしますので、こういった国が認めていただいた予算を少しでも活用して今後取り組んでいただきたいと思います
その結果、中心市街地全体の歩行者通行量はここ５年間で約1.6倍と飛躍的に増加しており、街中の回遊性の向上に寄与したものと考えております。これらの本市の社会資本を活用し、安全で気軽に楽しめるウオーキングによる新たなにぎわいの創出につきましては、今後研究してまいりたいと考えております。
その際に、橋と橋前後の道路構造を検討する中で、車両や歩行者の通行量、延長線上の道路幅員等を考慮した結果、幅員6.5メートルで歩道と車道に境界を設置しない構造に決定したものであります。 なお、この事業案につきましては、工事着手前に地元自治会や関係者を対象としました説明会を開催いたしまして、道路と橋の構造をご説明いたしまして、ご理解をいただいているところであります。
ということですけれども、太田市の通行量が果たしてどこまでいくかということも非常に大事だと思うのです。南北連結というのは、今、地上でやっていますけれども、これを空中でやるということがどこまでできるか。これは東武のことも大事でありますし、今度、第三地区の再開発事業が始まった段階で、北とどういう形で結べるかということも非常に大事だと思います。
それで、近年は、農業者の減少に伴い、農耕車両は大型化しているものの、通行量は少ないこと、それと生活道路として一般車両の利用が多いこと、そしてまた土地改良事業などで整備した後は市町村の道路管理者へ移管されまして、市道として一般利用がされていることが多いと。そういった中で標識は設置していない状況ということで確認してございます。
しかし、高崎市中心市街地活性化基本計画第３期によりますと、中心市街地の全体の歩行者、自転車通行量は、高崎駅周辺地区でにぎわいの回復が見られる反面、中心商店街では伸び悩んでおり、引き続き活性化に向けた取組を進める必要があるとの調査結果もございます。
◎産業政策課長（本間澄行君） 本件は、計画に定めました14地点の通行量を年１回計測するものでございまして、コロナ禍の進め方につきましては、一部は国と協議する必要もございますけれども、実施に当たってそのときのコロナの状況等を勘案しながら検討していきたいと考えております。
また、拠点間バスの利用者数についても、これは中心地域と拠点間を結ぶバスの通行量を目標にしているのです。何で生活拠点を目標にしないのですか。地域拠点というのは、住む場所ではないのです。違います。ここら辺ももう一度考えていただきたいし、商業サービスの中にぐるぐる大帝国の館林店が入っているのです。これは生活必需品ではないのです。
魅力的なまちづくり推進の中で、成果指標をはかる手法として、商店街の通行量調査による歩行者、２輪車通行量を指標としておりますが、調査結果が示す数値から魅力度を推しはかるやり方についての認識の違いに驚かされます。
主な成果につきましては、例えば中心市街地の通行量については、街中のにぎわいを創出する様々な施策の効果もあって、目標値より約９万人上回りました。また、保育所の待機児童ゼロの継続や介護ＳＯＳサービスの利用者数など、子育て、福祉分野においても各項目で目標を達成しております。
北側につきましては、都市計画の関係で区画整理が一部なされておりまして、唯一県道高崎渋川線が細くなって、県下では本当に５本の指に挙がるぐらいの通行量の割には道幅が狭いという道路であるとお聞きしておりますので、そこに現山本県政の中に見直しの中でも残ったということは、それ相応の危険性があってランクが上であったのかなと感じました。
有効性、効果性とはほとんど通らない、通行がないところより通行量の多いところを優先することであり、また道路が危険なところは早期に対応するという考え方であります。また、透明性とは、第三者が見ても有効性、効果性が分かりやすく、優先順位がはっきりしていることだと思います。また、市民からの要望は早期に実現すべきと考えています。
来場者数は具体的にカウントしていないが、通行量調査などの統計的手法により把握した数値だと51万人とのことで、前年度に比べ１万人の増となっているとの答弁がありました。
来場者数でございますが、具体的にカウントしておりませんが、通行量調査など統計的指標により把握した数値ですと51万人とのことで、前年度に比べ１万人の増となっております。 ◆委員（三島久美子君） ありがとうございます。慈光通り、きれいだなと思いましたけれども、まだ駅前の、以前も指摘したのですが、オーパの辺とかがちょっと寂しいと。
市道は自動車の通行量も多く、通学路となっていることから、地元自治会からの要望を受け対応したものでございます。 133 【細野委員】 さらに、今日のような人口減少社会にあって、空き家の多さに驚かされます。
商店街通行量調査事業についてお伺いします。私は、中心商店街だけでなく、大胡町、新前橋駅などの拠点や、近年にぎわいの創出がある南部拠点や駒形町周辺など、これまでの歩行者の動向以外に車の動きを調査し、傾向を探り、にぎわいにつながる対策を講じるべきと思っていました。
こうした効果から、中心市街地の通行量は飛躍的に増加し、優良企業が支店、支社を立地させるなど、より一層都市の魅力が増してきております。
３つの目標指標のうち、特に休日の歩行者・自転車通行量は、平成30年度の最新値が当初の目標値108,500人を大きく上回る159,734人となっておりまして、活性化が着実に図られていることを示しております。また、このことは全国の中でも中活の成功事例として国からも高い評価をいただいております。 次に、１枚おめくりいただきまして、４ページをごらんいただきたく存じます。